根據《醫療器械監督管理條例》（中華人民共和國國務院令第739號）第三十四條規定，醫療器械注冊人、備案人既可以自行生產醫療器械，也可以委托符合法定條件的企業進行生產。這一條款明確了委托生產的合法性，同時強調注冊人需對產品質量負全責，并需通過協議明確雙方權責。

委托生產中的責任劃分

在委托生產模式下，注冊人作為產品質量的第一責任人，需對受托企業的生產行為實施全程監督，確保其符合生產質量管理規范、強制性標準及產品技術要求。受托企業則需嚴格按照法規和協議組織生產，并接受注冊人的監督。例如，注冊人需定期審核受托方的質量管理體系，而受托方必須保存完整的生產記錄以備查。

禁止委托生產的醫療器械類型

并非所有醫療器械均可委托生產。根據規定，高風險植入性醫療器械（如心臟起搏器、人工關節等）被明確禁止委托生產。具體目錄由國家藥監局動態調整并公布，企業需密切關注更新。此類產品因直接涉及患者生命安全，強制要求注冊人自行生產以降低風險。

委托生產中的質量管理要求

1. 質量協議簽訂：委托雙方必須簽訂《醫療器械委托生產質量協議》，明確技術標準、生產過程控制、質量責任劃分等核心內容。協議需參考國家藥監局發布的編制指南，確保條款可操作且符合法規。

2. 受托方資質審核：受托企業需具備與產品類別相匹配的生產許可證或備案憑證，并滿足生產條件與檢驗能力要求。例如，受托生產二類、三類醫療器械時，需在生產許可證中標注“受托生產”字樣及期限。

3. 質量體系銜接：注冊人需確保受托方將委托方的技術文件轉化為本企業的文件體系，并對關鍵工序的驗證和特殊過程確認進行聯合把控。

跨省委托生產的特殊監管要求

對于跨省委托生產的情形，注冊人所在地省級藥監部門負責組織現場檢查及抽樣檢驗，并可能將監管級別上調以強化風險控制。這一規定避免了因地域差異導致的監管漏洞，確保全國統一標準執行。

其他注意事項

- 部分工序外協加工：若僅將部分工序（如滅菌、包裝）外包，則不屬于委托生產范疇，而需按外協加工管理，雙方需在協議中明確技術要求。

- 進口醫療器械限制：進口產品不得直接委托境內企業生產，需通過注冊人制度重新申報。

通過上述分析可見，絕大多數的醫療器械產品是允許委托生產的。醫療器械委托生產在合法合規的前提下，既能優化資源配置，又能推動產業分工。但企業需嚴格遵循法規要求，尤其需強化質量協議管理和生產過程監督，確保上市產品安全有效。